2023年度法治政府建设情况报告

2023年，在廊坊市委、市政府和霸州市委的正确领导下，霸州市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真践行习近平法治思想，坚持运用法治思维和法治方式防范和化解重大风险，扎实推进中央、省、廊坊市法治政府建设各项决策部署落地见效，依法行政水平得到新提升，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：

一、把握正确政治方向，全面加强党对法治政府建设的领导

（一）加强组织领导。认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《河北省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，将法治政府建设纳入全市中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。定期听取各乡镇（区、办）和市直部门主要负责人关于法治建设工作的情况汇报。组织召开政府常务会议2次，专题听取“一规划两方案”工作开展情况，研究讨论《霸州市关于开展法治政府建设示范创建活动的实施方案》，为全面推进法治政府示范创建工作提出明确要求和保障措施。

（二）周密安排部署。制定印发《2023年依法治市工作要点》《中国式现代化建设河北篇章法治霸州实践行动方案》,明确开展法治政府规范化建设任务、目标、举措，压实部门责任分工，统筹协调推进。开展全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动，持续优化道路交通安全和运输执法领域环境。

（三）抓住关键环节。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，通过“关键少数”来引领“绝大多数”。坚持领导学法常态化，制发《领导干部学法制度通知》，将市政府常务会议作为政府领导干部学法的“中心平台”，制定学习计划，坚持做到会前集中学法经常化。严格领导干部任职前法律知识测试制度及领导干部任职期内依法行政情况考察制度，不断提高领导干部依法行政能力和水平。

二、坚持科学民主决策，不断完善依法行政体系建设

（一）着力提高依法决策水平。制定《霸州市重大行政决策程序暂行规定》《霸州市重大行政决策合法性审查规定》《霸州市重大行政决策实施情况跟踪反馈与后评估规定》，进一步完善市政府重大行政决策制度体系，将市政府工作中的重要事项和全市政策性问题及文件列为政府常务会议讨论内容，构建了重大行政行为决策的基本程序。推进重大行政决策公众参与省级试点工作。全面梳理编制《2023年重大行政决策公众参与事项目录》7条，通过政府门户网站对外公开，发布征求意见和结果公开公告14条，积极探索基层重大行政决策公众参与方式方法，做到了标准统一、目录规范、科学合理。

（二）着力保障政府职能全面依法履行。制定印发《霸州市人民政府法律顾问管理暂行办法》，选聘律师担任市政府法律顾问，为市政府提供咨询、审核、诉讼、调解、信访等法律服务。积极做好合法性审查工作。2023年以来共审查文件66件，内容涉及回迁安置、招商引资、优化营商环境、文旅产业发展、合作框架协议等方面，出具66份合法性审查意见，保证了合法性审查工作的规范化和质量,为政府全面依法行政提供了有力的制度保障。

（三）着力规范行政执法行为。开展规范执法专项整治行动。制定印发《关于开展任性执法、选择性执法、运动式执法专项整治的行动方案》，指导各行政执法部门结合工作方案制定监督检查台账、执法计划等一系列制度。开展执法案卷评查。组织召开案卷分析会议，通报案卷评查结果，行政执法案卷质量不断提高。加强执法人员资格管理。完成1374名行政执法人员公共法律知识培训及年检工作，动态清理行政执法人员412人，确保执法人员资格合法。邀请专家对40个执法部门400余名重点执法人员进行1次培训考试。完成全市38个单位罚没许可证年检工作。扎实推进乡镇综合执法体制改革。明确乡镇与市直执法部门执法边界，避免出现多头执法、重复检查、执法空档等。成立了规范执法工作交流组，由31名市直执法专业人才对乡镇执法骨干随时开展业务指导，切实起到“传帮带”作用。

三、依法化解矛盾纠纷，不断增强社会治理能力

（一）加强人民调解工作。共建立各类调委会405个，实现乡镇、村街群众调解组织全覆盖（其中，乡镇（区、办）人民调解委员会14个，村街、社区调委会383个，专业性、行业性调委会8个）。严格落实霸州市关于抓党建促乡村振兴40条措施，全市各乡镇均配备2名专职人民调解员。2023年，堂二里镇人民调解委员会李万庭被司法部表彰为“全国模范人民调解员”，堂二里司法所被省司法厅表彰为“枫桥式司法所创建单位”。

（二）行政复议效能不断提升。围绕行政复议规范化建设主线，明确行政复议申请和受理程序，严格落实行政复议和解、调解制度，在有效化解矛盾纠纷的同时，促进依法行政。今年以来，共受理行政复议申请71件，审结63件，行政复议决定履行监督案件2件，不予受理2件；办理行政诉讼案件12件。

（三）做好公共法律服务。以村居调委会为依托，实现全市乡镇公共法律服务中心、村街公共法律服务站全覆盖，推行“一村（社区）一顾问”制度，深入村街、社区，解答法律咨询，调解矛盾纠纷，真正做到便民利民。法律援助中心今年以来受理各类法律援助案件297件，办理认罪认罚案件479件，接听解答“12348”法网热线咨询393件，代写法律文书30份，办结中国法律服务网交付农民工讨薪3件。全市律师集中开展法律服务工作，深入10个法律服务点开展集中法律服务100余次，办理各类案件300余件（其中刑事案件60件，民事案件200余件），为企业和单位担任法律顾问80余家，接待法律咨询1500余件。

四、全面依法履职尽责，加快实现政府职能转变

（一）助力灾后恢复重建。积极开展法律进灾区、进安置点等专项宣传活动，做好企业复工复产法律服务工作。聚焦社会关注、群众关心的民生问题，开通公证、法律援助绿色通道，加大行政执法监督力度。围绕重点领域、重点人群开展矛盾纠纷排查化解，做到早发现、早化解，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生，为灾后恢复重建工作顺利进行提供有力保障。

（二）法治化营商环境持续优化。创新“依规办事不求人”服务机制，30个市直部门、15个乡镇全部编制事项清单，并网上公开，切实解决市场主体和群众办事难问题。优化审批服务流程，落实政务服务“一窗办、一网办、简化办、马上办”，发挥载体优势，实行窗口办事全公开，强化动态监督，确保依法行政。加强公共资源交易平台建设，保障交易市场公开、公平、公正。推进政务服务平台建设，实现群众办事“就近办”，坚决杜绝“随意性执法、选择性执法”，优化园区发展环境，助力企业发展。

（三）简政放权力度不断加大。全面推行“证照分离”，进一步压缩企业开办时间。全面推行证明事项告知承诺制，制定保留证明事项清单，做到清单之外无证明。全面落实并严格执行全国负面清单制度。编制并公布本级政府工作部门权责清单。全面推行“双随机、一公开”监管，大力推进跨部门联合监管，探索推进“互联网＋监管”。认真开展公平竞争审查，全面推进政务诚信建设。

五、坚持规范限权用权，强化对行政权力的制约和监督

（一）自觉接受人大监督、民主监督。坚决服从市委领导，认真执行向人大及其常委会报告工作制度、规章和规范性文件报备制度，坚持将主动听取和研究办理人大代表、政协委员的意见作为推进政府科学民主决策的重要体现。2023年以来，人大建议、政协提案答复函规范化率、按时办复率、满意率均达到100%。支持人民法院依法受理和审理行政案件，各级行政机关负责人按规定出庭应诉，尊重并执行人民法院生效判决，及时办复人民法院司法建议和检察院检察建议。

（二）强化内部审计监督。围绕重大项目、重点资金、关键环节，扎实开展重大政策措施落实情况跟踪审计，促进发挥政策实效。加大对教育、医疗、保障性安居工程等民生资金和项目的审计力度，促进国家惠民政策落地落实，推动实现社会公平正义。组织开展行政事业审计，紧盯问题易发的领域和环节，强化资产监督、加强违纪查处、促进财务规范。开展营商环境审计，围绕重点政策完善创新情况、降低企业经营成本情况、优化发展环境情况、提高窗口服务和加强诚信建设情况等进行审计调查。

（三）大力推进政务公开。落实推进《霸州市2023年政策宣传解读工作方案》和《霸州市2023年政务公开工作要点》工作；加强重点领域信息公开，完善霸州市政府信息公开平台重点领域栏目设置，积极主动公开涉项信息；全面开展基层政务公开标准化规范化“回头看”工作，按要求全面梳理落实工作任务；督导落实政府信息发布保密审查工作；对照国办政务公开第三方评估结果，组织全市开展自查自纠工作；圆满完成廊坊市2023年度政务公开考核工作，编制《霸州市2023年度政务公开考核资料汇编》2本；推进公共企事业单位信息公开工作，主动公开相关信息187条；政府信息公开平台主动公开信息6129条，发布霸州市政策性解读文件14个；全市共受理答复依申请公开304个，政务公开范围不断扩展，公开质量不断提高。加强政务新媒体管理工作，通过全国政务新媒体报送系统及河北省政务新媒体管理平台，完成政府系统40个政务新媒体备案和日常监管工作。

      霸州市人民政府 

                                                                                                                                       2024年4月9日